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【难题】

谢谢，法岸自然环境辩护律师。某天，Nashik在对某民营企业展开现场检查和时，辨认出其布袋除尘器再次出现了机械故障。Nashik打算以不恒定运转污染预防公共设施的形式排放量氮氧化物为由，对该民营企业展开处罚。答，Nashik能否如此判定？

某县生态自然环境JY

【答疑】

以不恒定运转污染预防公共设施的形式排放量氮氧化物是自然环境处罚公法当中较常见的一类犯罪行为，也是一类较为复杂的犯罪行为，判定出来，需要精细的考虑、详细的深入研究。

一、不恒定运转污染预防公共设施牵涉的违规情况

如何判定不恒定运转污染预防公共设施？一般依照《行政主管职能部门传唤适用拘留自然环境违规案件暂行规定》（以下简称《暂行规定》）第六条规定的三种情况来展开判定，这三种情况为：（一）将部份或全数氮氧化物不经过处置公共设施，直接排放量的；（二）非紧急情况下迈入氮氧化物处置公共设施的紧急排放量管路，将部份或是全数氮氧化物间接排放量的；（三）将需经处置的氮氧化物从氮氧化物处置公共设施的中间成品带出间接排放量的；（四）在制造经营或是工作TA-I过程中，停止运转氮氧化物处置公共设施的；（五）违背操作规章使用氮氧化物处置公共设施，以致处置公共设施无法恒定充分发挥处置促进作用的；（六）氮氧化物处置公共设施再次出现机械故障后，取水基层单位不及时处理或是不按规章展开检查和修理，以致处置公共设施无法恒定充分发挥处置促进作用的；（七）其他不恒定运转污染预防公共设施的情况。

该难题对应的情况是《暂行规定》第四项：“氮氧化物处置公共设施再次出现机械故障后，取水基层单位不及时处理或是不按规章展开检查和修理，以致处置公共设施无法恒定充分发挥处置促进作用的”。

二、不恒定运行污染预防公共设施的犯罪行为降解

该难题牵涉的情况又可行业龙头为几个部份：（一）什么样的机械故障；（二）机械故障与否得到了及时处理检查和修理；（三）机械故障给整体的污染预防公共设施带来了哪种某种程度的负面影响；（四）机械故障再次出现的时间。

生活基本常识告染预防公共设施对于机械故障的准确认识，是判定此犯罪行为的第二步。

当再次出现不足以负面影响恒定充分发挥处置促进作用的机械故障之后，接下去要推论与否及时处理和按规章检查和修理。何谓及时处理，要以污染预防公共设施恒定充分发挥处置促进作用和民营企业与否制造为依据，来来衡量“及时处理”的量测。按规章的判定，要把污染预防公共设施与整个制造状态结合出来判定，比如，规章要求与否关停，若无法立即关停，与否有可供使用的污染预防公共设施投入使用。

在及时处理的处置上，常常会遇到在自然自然环境职能部门辨认出前还是发现之后的难题。有一类惯性力观念认为，一旦被自然自然环境职能部门查到机械故障，则会确证该民营企业早已不及时处理，这是一类想当然的观念，要依照实际情况、机械故障的某种程度，作出相应的推论。即使机械故障是由自然自然环境职能部门检查和辨认出的，仍有可能会被判定为及时处理或是按规章检查和修理。

污染预防公共设施再次出现了机械故障后，还要考虑当事人的主观心态。因为，不恒定运转污染预防公共设施，是以逃避监管的方式排放量氮氧化物犯罪行为之一，而逃避监管的形式当中，当事人的主观心态是必备的构成要件，执法机关必须要充分的考察。《关于“不恒定使用”氮氧化物处置公共设施违规判定和处罚的意见》第二条专门说明了关于“故意”的判定，“排污基层单位明知上述犯罪行为可能导致氮氧化物处置公共设施无法恒定充分发挥处置促进作用的结果，并且希望或是放任该结果的再次出现的，环保职能部门对该犯罪行为可以判定为‘故意’不恒定使用氮氧化物处置公共设施。”新修订的《处罚法》第三十三条第二款规定：“当事人有证据不足以证明没有主观过错的，不予处罚。”可见，主观过错在整个处罚适用中的重要某种程度愈发明显。

综上，以不恒定运转污染预防公共设施的形式排放量氮氧化物的犯罪行为，需要在执法公法当中，结合案件的情况，周延地作出推论，而无法依靠惯性力的观念，贸然地作出处罚决定。

河北马倍战辩护律师事务所

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